背景：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2020年度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況的通報(bào)顯示，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出9725個(gè)項(xiàng)目存在各類建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目461個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的4.8%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目298個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.0%；存在違法分包行為的項(xiàng)目455個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的4.7%；存在掛靠行為的項(xiàng)目104個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的1.0%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其他市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目8407個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的86.5%。
評(píng)論：掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的存在，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包得以進(jìn)入原本無(wú)法進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，這些企業(yè)在專業(yè)技術(shù)、機(jī)械裝備、施工經(jīng)驗(yàn)和組織能力等方面均難以滿足工程建設(shè)需求，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)極大的隱患。
轉(zhuǎn)包和違法分包行為，既不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，也無(wú)益于建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，凡是發(fā)生質(zhì)量安全事故的案例，多數(shù)都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等不規(guī)范行為。
通報(bào)指出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)、限制投標(biāo)資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊(cè)、沒(méi)收違法所得、罰款、通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等一系列行政處罰或行政管理措施。可以看到，隨著市場(chǎng)監(jiān)管逐漸加強(qiáng)、處罰力度逐漸加大，建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為將得到更大程度的遏制。
杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包，不僅需要各地行業(yè)主管部門嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，更需要建設(shè)單位等各方力量的共同努力。只有這樣，才能推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
